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产能是产量的基础，钢铁产量的连年强势增长，有时也意味着钢铁产能基础的扩大。近些年来，通过产能置换及大规模投资，全国新增了不少先进钢铁产能，2019年是这些先进产能集中释放的一年，预计之后先进产能的竣工及投产亦会告一段落，由此使得钢铁及钢材产量增长减速。

后是产能利用率提高空间缩减。在产能基础不变的情况下，产能利用率的提高，也会刺激产量增长。2019年中国粗钢产量所以大幅增长，并且继续提速，一项重要原因，还在于多种因素推动下(管理水平与技术水平的提高、更多高品位铁矿石的使用等)，产能利用率有了很大提高。统计数据显示，2019年前三季度，全国钢铁行业产能利用率同比提高了近2个百分点。而实际上，2019年全国钢铁产能利用率(含民营企业)，应该已经超过了80%，达到了合理水平，进一步提高的空间有限。这就使得新一年内，中国钢铁及钢材的产量增速受到掣肘。

钢铁及钢材高速增长态势不再，而其增速的明显回落，势必减轻今后供应压力。另一方面，中国经济下行压力的存在，又会促使决策部门加强逆周期调节，并且将刺激“补短板”固定资产投资作为化解经济压力的重要抓手。2019年下半年以来，有关部门再次密集批复固定资产投资项目，并且通过多次降准、降低部分基础设施项目低资本金比例、大规模发行长期债券特别是30年超长期债券等，保障投资项目建设。李克强总理近在会议上，要求各地区各部门增强紧迫感，用好政策，加快补短板项目建设，推动建设项目尽早开工，形成更多实物工作量。据此预计，2020年春季的钢材需求有可能超出预期，进而形成开春行情的双重利好。