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从极度过剩区域向相对过剩区域持续调整，在全国总产能不变的基础上，行业内部实现产能流转。目前这一政策已有落地项目，但效果尚需时日观察。有业内人士认为，目前即使是先进水泥产能也都已经过剩，产能置换政策只会进一步增加有效产能，反而不利于市场推动水泥行业“出清”。

  “我们认为还是要在产能过剩严重的行业加快市场化退出机制。”某资深行业人士表示，与限制水泥投资或推动产能置换等政策相比，他更倾向于放手让市场自动调节，在把好环保、节能两大准线的基础上减少对水泥行业的政策干预，“用竞

那么，哪些行业将成为今年监管的重点呢?徐光瑞表示，“僵尸企业”主要集中在产能过剩行业，包括钢铁、煤炭、水泥、有色、化工、玻璃等。

  将从四个方面开展工作，一是各地区明确首批“僵尸企业”处置名单以及后续处置名单;二是分类形成处置方案并切实推动方案实施，通过破产、重组等方式实现分类处置;三是利用市场化的金融信贷手段和行政化的财税政策解决资金问题，利用社会保障制度实现兜底作用;四是有效开展“僵尸企业”处置之后的土地等资源再利用，盘活沉淀资源