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多部门强力协作方能破解“环境公益诉讼难” 日前， 人民检察院与生态环境部等九部委联合印发《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法打好污染防治攻坚战的意见》，要求各部门在检察公益诉讼中加强协作配合，合力打好污染防治攻坚战，共同推进生态文明建设。 自2015年检察开始以“公益起诉人”的身份，提起环境污染损害民事诉讼以来，各级检察已经越来越成为奋战在环境治理司法 线的主要力量，成效十分显著，但也遭遇了一定程度的“公益诉讼难”问题。这一问题不解决，将阻碍我国生态文明建设的顺利实现。 “公益诉讼难”，首先难在诉讼主体上。当前我国在公益诉讼主体的选择上，采用“有限主义”政策，即一般由检察或地方政府提起公益诉讼，而其他或团体和个人尚不具备提起环境公益诉讼的能力。在这种情况下，检察与其说是适格的诉讼人，还不如说是积极的牵头人。这是因为，检察固然在刑事司法方面专业人才多且经验丰富，但在以民事诉讼为性质的公益诉讼中，检察或政府部门还需要多方的专业支持，否则往往会在专业与专才方面陷入“孤掌难鸣”的境地，无法向被告方发起有力的诉讼和庭辩攻势。 其次，“公益诉讼难”，还表现在管辖确定难上。检察的设置一般是依行政区划按级而立，但环境污染案件的影响范围却可能是跨区域、跨部门的。如一只青蛙在水里，问题归水利或水产部门管辖；跳到水田里，归农业部门管辖；跳到道路上，由交通部门管理； 到了饭碗里，则归食品和卫生监督部门管辖。环境公益诉讼往往牵一发而动全身，无论哪个相关部门不配合，公益诉讼这张牌就打不起来。 “公益诉讼难”，还表现在调查取证难上。无论是普通民事诉讼，还是公益诉讼，打官司就是打证据，调查取证是审前必做好做足的功课。然而，环境污染案件中，除了因管辖交错而导致调查取证难之外，环境污染案件本身的调查取证也比普通的民事诉讼难度要大。此外，一些法规之间相互“打架”，和地方保护主义作崇，也往往使公益诉讼难以有效维权。 为关键的是，“公益诉讼难”，尤其表现在测定环境损害的“鉴定难”上。生态环境损害司法鉴定机构少、费用高、周期长，已经成为公益诉讼开展的不利因素。若鉴定这一环节不通畅，费时、费力、费钱，对打赢公益诉讼仗、获得相应损失赔偿会构成不小的阻碍。因此，应对此合理作出一些安排，如免交或缓交鉴定费， 由败诉方承担等。但这样安排，还需要其他相关部门的协力配合。 总之，公益诉讼就是“社会诉讼”，一切可调动的力量，均应以适当的方式积极参与到这一进程中。只有检察牵好头，相关部门配合好，才会形成强大的公益诉讼力量，有力遏止各种破坏自然环境的行为。（和静钧） 关键词：责任编辑：蔡洪坡

微视频丨200年后 习近平这样讲述马克思的传奇一生 △视频声音来源：5月4日，习近平在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话。中央广电总台央视新闻微视频：《追寻马克思的足迹》 “马克思是全世界无产阶级和劳动人民的革命导师，是马克思主义的主要创始人，是马克思主义政党的和国际共产主义的开创者，是近代以来伟大的思想家。”5月4日，在纪念马克思诞辰200周年大会上，习近平总书记缅怀并高度评价了马克思的一生。 5月5日，是马克思诞辰200周年纪念日。让我们跟随习近平总书记的讲述，走进欧洲，追寻马克思的足迹，探寻这位“千年 思想家”的一生。 一 德国：诞生 “大学时代，马克思广泛钻研哲学、历史学、法学等知识，探寻人类社会发展的奥秘。”——习近平 1818年5月5日，马克思诞生在德国特里尔城的一个律师家庭。他住在漂亮的房子里，过着无忧无虑的资产阶级生活。少年时代起，他便得到了来自贵族家庭、特里尔美丽的姑娘——燕妮的青睐。 17岁时，沿着摩泽尔河，马克思来到了100多公里以外的波恩大学学习法律。1836年10月，他又转学到了柏林大学(柏林洪堡大学前身)。 “哲学家们都在解释世界，而问题在于改变世界”，这是当时马克思的高远志向。 1842年，马克思选择了记者作为人生的 份职业，他来到了主张推进宪法改革的报纸——《莱茵报》。马克思的文章惹恼了普鲁士当局，下令关停《莱茵报》。他决定离开德国，前往法国巴黎。 二 法国：邂逅知音 “1843年移居巴黎后，马克思积极参与工人运动，在革命实践和理论探索的结合中完成了从唯心主义到唯物主义、从革命民主主义到共产主义的转变。”——习近平 当时的巴黎是知识分子的天堂，它见证了工业革命的辉煌，也见证了法国大革命的动荡。1843年10月，马克思和新婚的妻子燕妮住进了瓦诺街38号。 他和朋友卢格相约，创办刊物《德法年鉴》。但很快，由于普鲁士政府的压迫，刊物停刊了。在《德法年鉴》诸多文章中，一篇名为《政治经济学批判大纲》的文章却给马克思留下了深刻的印象，文章的署名是——弗里德里希·恩格斯。 1844年8月底，恩格斯和马克思在的摄政咖啡馆见面了。两人相知相交，从此一生不离不弃。 1845年1月，马克思由于帮助革命的《前进报》反对普鲁士当局，而遭到了法国政府的驱逐，开始了漫长的流亡生涯。 ?三 比利时：《共产党宣言》的诞生 “1845年，马克思、恩格斯合作撰写了《德意志意识形态》， 次比较系统地阐述了历史唯物主义基本原理。” “1848年，马克思、恩格斯合作撰写了《共产党宣言》，一经问世就震动了世界。”——习近平 1845年2月，马克思一家流亡到了布鲁塞尔，虽然在比利时仅居住了不到三年，但正是在这段时间里，马克思主义哲学不断成熟。 1845年4月，在马克思困难的时候，恩格斯奔赴布鲁塞尔来到了他的身边。两人夜以继日地写出了《德意志意识形态》。 1847年10月底，马克思和恩格斯一起前往伦敦出席了共产主义者同盟第二次代表大会，大会委托他们为同盟起草一个正式纲领。1848年2月，用德文写成的《共产党宣言》在伦敦一家印刷所出版。 1848年3月，马克思在比利时遭到驱逐。接下来的一年多时间里，他在德国和法国流亡。 四 英国：不朽的《资本论》 “1867年问世的《资本论》是马克思主义厚重、丰富的著作，被誉为‘工人阶级的圣经’。”——习近平 1849年8月，马克思一家来到了英国。直到1883年3月14日离世，在长达34年的时间里，马克思一直生活在伦敦。 1852年6月，马克思得到了一张大英博物馆阅览室的出入证。从此，阅览室成了马克思的半个家。他把这里作为《资本论》收集资料和写作的主要场所，数十年如一日从未间断。 1867年9月14日，《资本论》 卷在德国汉堡正式出版。 1883年3月14日，马克思与世长辞，他长眠于伦敦的海格特公墓。 “1835年，17岁的马克思在他的高中毕业作文《青年在选择职业时的考虑》中这样写道：‘如果我们选择了能为人类而工作的职业，那么，重担就不能把我们压倒，因为这是为大家作出的牺牲；那时我们所享受的就不是可怜的、有限的、自私的乐趣，我们的幸福将属于千百万人，我们的事业将悄然无声地存在下去，但是它会永远发挥作用，而面对我们的骨灰，高尚的人们将洒下热泪。’马克思一生饱尝颠沛流离的艰辛、贫病交加的煎熬，但他初心不改、矢志不渝，为人类解放的崇高理想而不懈奋斗，成就了伟大人生。” “今天，马克思主义极大推进了人类文明进程，至今依然是具有重大国际影响的思想体系和话语体系，马克思至今依然被公认为‘千年 思想家’。”——习近平 素材来源：央视欧洲中心站《寻访马克思》央视新闻V观 关键词：习近平，马克思，传奇一生责任编辑：芦静